主持人：听众朋友们，大家下午好！今天到我们栏目组做客的是州国税局党组书记、局长黄成元。黄局长，欢迎您！

　　黄局长（开场白）：主持人好！各位听众朋友们大家下午好！首先要感谢州纠风办、州广播电台“党风政风热线”节目组给我们这样一个机会，让我们通过这种方式更直接的与大家沟通交流，更多的了解广大群众的一些想法，以利于更好的改进工作。同时，借此机会向一直以来给予国税事业关心、理解和支持的广大纳税人和社会各界朋友表示衷心的感谢！下面，我将竭诚解答各位听众朋友的咨询、提问，欢迎大家多提宝贵意见，也欢迎大家对国税工作进行监督，我们一定不辜负全州人民对国税部门的殷切期望，尽最大努力把工作做好。

　　1.主持人：每个人都离不开税收，大家对税收并不陌生，但有一部分人对国税部门的职能并不是十分清楚，请黄局长为听众朋友简单介绍一下。

　　黄局长：国税部门的工作宗旨是“为国聚财、为民收税”，主要负责中央税、中央与地方共享税及国家指定税种的征收管理。目前承担着增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税、储蓄存款利息个人所得税的征收任务以及出口退税的管理任务。

　　2.主持人：谢谢黄局长对国税部门职能的介绍，刚刚您谈到了国税部门的工作宗旨是“为国聚财、为民收税”，归根结底还是要看我们收了多少税？那么请问黄局长，今年以来全州国税部门组织收入情况如何？都做了哪些工作？取得了哪些成绩？

　　黄局长：今年，全州国税部门在州委州政府和省国税局的坚强领导下，认真贯彻落实上级精神，以组织收入为中心，以依法治税为主线，以税制改革为抓手，主动适应税收工作变化的新常态，扎实开展各项工作，取得了较好的成效。截止8月31日，全州国税系统累计完成税收收入552202万元，占年度计划766000万元的72.09%；地方公共财政预算收入完成92997万元，占年度计划96000万元的96.87%。总体来看，收入与同期相比稳中有增。在今年的工作中，全州国税部门一是竭尽全力组织收入。我们全面摸清全州税源底数，以“金税三期”工程上线为契机，开展全面税源调查，掌握税源结构和分布情况，进一步全面掌握纳税户真实信息，开展营改增“四大行业”税源专项调查，反复测算，撰写了营改增“四大行业”税源测算报告，为地方党委政府决策提供了参考。二是深入推进依法治税。2016年我们及时制定下发了依法治税工作计划，并开展公职律师组建工作，成立了公职律师办公室，组建第一批公职律师队伍。全面贯彻执行税收执法权力清单制度，加强执法监察和执法督察。全力开展打击骗取出口退税、虚开增值税专用发票、重点税源企业检查、税收专项检查和专项整治、重大税收违法案件查处等重点工作，加大涉税违法案件曝光力度，为依法治税打下了坚实的基础。三是不断加强税源管理。州局积极开展增值税发票系统升级版推行工作，贯彻落实消费税政策调整，强化车购税征收管理。加强所得税管理，结合税源情况，分级建立重点税源监控机制，州局和县市局分别对应纳所得税额排名前50和排名前20的纳入重点税源名单,及时掌握收入变动情况，截至八月底，入库企业所得税37132万元。加强出口退税管理，今年共完成退（免）税计划2944万元。四是持续优化纳税服务。我们着力优化办税环境，推广小规模纳税人使用移动办税，联合地税部门开通微信公众号，推行申办事项可跟踪管理，将查询业务向移动终端、第三方平台延伸。实行预约办税和延时服务，缓解办税服务压力。全州117个邮政网点开通委托普通发票代开、税款代收绿色通道。为缓解州城办税拥堵的问题，我们还将于9月份把位于州城的州局直属税务分局办税服务厅、恩施市局办税服务厅、开发区局办税服务厅统一搬迁至位于金桂大道的恩施市市民之家，彻底解决纳税人办税拥堵、办税效率低等问题，真正实现为纳税人提供一窗式、一站式服务的目的。

　　3.主持人：从黄局长刚才介绍的情况看，全州国税部门围绕收入任务确实做了许许多多的工作。面对如此繁重的工作任务，国税部门又要按照中央要求全面推行营业税改征增值税，我想问一下黄局长，为了“营改增”平稳过渡，国税部门都做了哪些工作？

　　黄局长：应该说，营业税改征增值税是我国税制改革的一项重大举措，推行“营改增”，有利于消除重复征税、降低企业税收成本、促进产业结构调整。2016年，国税部门在竭尽全力完成税收任务的同时，始终把“营改增”作为重头戏，全心应对，确保了“营改增”平稳过渡。今年，营改增工作启动后，全州国税系统干部职工发扬工匠精神，实施挂图作战，顺利通过了户籍交接、信息录入、税票开具、纳税申报等各个重要关口。为让纳税人广泛支持和参与“营改增”工作，我们结合第25个税收宣传月活动，广泛开展营改增政策宣传，在《恩施周刊》专版刊发营改增政策信息，在《恩施日报》设置专栏30期、在《恩施晚报》设置专栏5期专题报道营改增工作推进情况。充分发挥“互联网+”优势，利用微博、微信等电子平台及时发布最新税收政策，解答纳税人疑问;增设绿色通道，确保涉税事项高效办理。全面开展“你减税、我助力”活动，为纳税人开展“一对一”辅导和“面对面”交流，为企业排忧解难。整个“营改增”工作获得了州委州政府和省国税局的充分肯定。

　　4.主持人：谢谢黄局长的介绍。去年底，中央印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，请问我州在深化国地税合作方面，都作了哪些探索？

　　黄局长：全州国税部门围绕中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求，整合征管资源，联合办税服务，协同税收执法，着力打通基层国地税合作“最后一公里”。全州国税、地税部门建立计划一起制定、分析一并进行、应对一同开展、征管一把尺子、执法一个标准、工作一道督办的“六个一”工作机制，深入贯彻合作规范要求。同时因地制宜，创新国地税合作模式，在不同单位探索实行基于专业化管理的派驻模式、基于机构互补的委托模式、基于保畅堵漏的托管模式和基于减负提效的共建模式，达到1+1＞2的效果。全州国税、地税部门合作成效明显，来凤县在全省国地税合作现场会上进行了交流发言，鹤峰县国地税合作经验得到了省国税局简报和州委改革办简报的专题推介。上半年我们通过整合征管资源、联合办税服务、协同税收执法，累计服务纳税人2.3万余人，防止地方税费流失700余万元。

　　5.主持人：从前面的介绍可以看出，国税部门不仅是在“营改增”，还是在深化国地税合作方面，都做了很多工作，那么结合恩施州税收工作实际，在改革创新方面，我们自己有没有做出一些新的尝试？

　　黄局长：在抓好“营改增”、国地税合作的同时，我们也结合工作实际，大力在纳税服务、税收征管以及内部行政管理等方面推进工作创新。今年，我们针对山区税源分散，导致征管成本高，征管效能低的突出问题，选择部分县市探索推行了“县市税收征管实体化”改革，该项改革按照“减少管理层级、整合人力资源、提高征管效能”的要求，建立起以纳税人合理需求为中心的纳税服务体系和以风险管理为导向的税收征管体系，实现以纳税人为中心的一体化纳税服务和基于风险监控的动态税收征管，提高管理服务效率，进而不断提升纳税人的遵从度和满意度。该项改革获得了省局的高度肯定，各试点单位正在有条不紊的推进。

　　6.主持人：作为税务部门，落实税收优惠政策是服务地方经济社会发展的重要方式，请问州国税局在落实优惠政策方面都有哪些举措呢？

　　黄局长：在落实税收优惠政策方面，我们主要做好以下四个方面的工作：一是落实结构性减税政策。全州国税部门积极落实“营改增”政策，开展“营改增”试点单位大走访、政策大宣传、业务大辅导活动，确保充分发挥“营改增”减税效应，据初步统计，今年实施“营改增”的建筑安装、房地产、金融保险、生活服务四大行业将实现减税3.2亿元；同时积极落实促进小型微利企业发展的税收优惠政策，充分发挥小型微利企业在发展生产、增加就业等方面的积极作用。二是落实促进区域协调发展税收政策。西部大开发和少数民族地区税收优惠政策是我州难得的双重税收优惠政策，含金量高，门槛低，这两项区域性税收优惠政策在我州得到了很好的落实。今年上半年，全州共落实西部大开发税收优惠6145万元；落实民族自治地方企业税收优惠116万元。三是落实促进就业再就业税收政策。促进就业再就业税收优惠政策涉及面广，有利于扩大就业，维护社会和谐稳定，具有重要的社会效应。全州国税部门积极落实好残疾人就业，军转干部、随军家属、退役士兵就业，大学生创业，下岗职工再就业等税收优惠政策，充分利用税收政策为就业和再就业提供支持。

　　7.主持人：谢谢黄局长的介绍，今天，国税部门作为履职尽责点题单位来参加“党风政风热线”节目，请问黄局长，今年州国税局在履职尽责方面都做了哪些工作？

　　黄局长：今年，国税部门被列为4个点题督查单位之一，主要涉及３个方面的点题内容，一是针对便民办税履职尽责情况，看是否存在纳税人“多头跑”、重复报送资料，跨区域办税难，一般纳税人注销手续繁琐等问题；二是针对规范执法履职尽责情况，看是否规范税务人员进户行为，是否存在多头检查、重复检查问题；三是针对政策落实履职尽责情况，看是否存在政策解答“多口径”，是否及时开展优惠政策宣传辅导，是否全面落实国家税收优惠政策。

　　在今年接受履职尽责督促检查工作中，我局按照州纪委的统一部署，扎实开展了宣传发动、制定方案、查找问题、加强整改等工作，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位。同时结合税收职能，灵活安排具体活动内容，使“自选动作”有创新、有特色。一是坚持热点难点导向，深入查找问题。以被点题督查的“1个主题3个方面10个问题”为焦点，对外以驻厅访、进户访、电话访、问卷访、集中访、网络访等“六访”方式，广泛深入查找国税优化服务、规范执法和政策落实等方面的问题和不足；同时搭建履职尽责网络平台，征集意见和接受举报。对内以查履职不力、服务不优、作风不实、处置不当、推进不力等“五查”为抓手，加大明察暗访和督办检查力度，“点线面”结合问需求、摸情况。通过“六访”“五查”，梳理出便民办税、政策落实、服务发展等方面３大类17个方面的具体问题。二是坚持服务满意初衷，推进便民办税。对纳税人反映的热点、难点问题快速响应，积极推进“互联网+服务”和国地税深度合作，利用“互联网+”思维，建立线上线下相结合的纳税人学堂、网上税务局和办税服务厅，在门户网站、微信微博、QQ群等媒介平台，通过漫画、动画、视频短片等形式，向纳税人解读“营改增”的热点、难点政策，宣恩县局制作的“营改增”宣传动漫、咸丰县局的一张图看懂“营改增”获得了纳税人的广泛好评和赞誉。制定国地税“合作线路图”，建立“一个窗口”联合办税、“一个平台”共享信息、“一个标准”联合检查、“一个整体”联合行动的“四个一”办税模式，真正实现“进一家门，办两家事”，让纳税人“办税两头跑”成为历史，得到州委、州政府领导的高度肯定。三是坚持回应诉求原则，树立国税形象。坚持履职尽责与推动国税工作相结合的原则，对社会各界、服务对象、干部职工反映的问题，采取回函、回电和回访等方式逐一反馈，做到事事有回音，件件有着落。还通过微信工作群以及电子邮件等方式，将工作动态及时向州履职尽责领导小组办公室和两代表一委员、政风督查员、服务对象、社会公众推送。至目前，州局印发履职尽责简报22期，各县市区局印发简报105期，省国税局简报采用７篇，专栏采用信息4条。州纪委采用简报1期，恩施日报采用稿件3篇。营造了浓厚的氛围，树立了良好的国税形象。

　　8.主持人：据了解，国税部门除了积极做好各项职能工作外，还充分展现社会责任，在精准扶贫、扶危济困方面做了不少工作，能否请黄局长在此介绍一下？

　　黄局长：全州国税部门在立足部门职能，以服务地方经济社会发展为己任的同时，也在精准扶贫、捐资助学方面做了一些工作。在精准扶贫方面，州国税局切实按照州委、州政府的安排部署，以“精准扶贫不落一人”为要求，建立“453”帮扶模式，精准聚焦，因户施策。去年以来，州局共投入资金70多万元，在产业扶贫、基础设施建设、解决生产生活困难等方面帮助贫困户脱贫致富，2016年州局帮扶的38户贫困户将能全部实现脱贫。在捐资助学方面，由州文明办牵头，州国税局在恩施高中成立国税阳光班，全州国税部门1000多干部职工共计捐款45万元，三年资助不间断，帮助50名家境贫困、品学兼优的孩子完成高中学业。目前，国税阳光班的50名学生已经顺利毕业，全部考上一本线，其中40人考上985或211高校，占八成，是恩施高中史上“最牛阳光班”。

　　（结束语）：总之，今年以来国税部门在党风政风建设方面虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但是与广大纳税人的要求相比，我们还有不少的差距，还有很长的路要走。我们始终认为，党风政风建设没有最好，只有更好！我们一定会朝着更高的目标不断努力！

　　谢谢主持人，谢谢广大听众朋友！再见！