干好税务  带好队伍

奋力谱写恩施国税现代化新篇章

（恩施州国税局党组书记、局长 黄成元）

1、请您简要介绍一下今年以来全州国税部门取得的成绩？

黄成元：2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。今年以来，全州国税部门按照州委州政府的决策部署，上下一心，砥砺前行，为全州经济社会发展做出了国税部门应有的贡献。

一是国税收入创新高。今年以来，全州国税部门克服国收入任务连续多年高基数、高增长等不利因素影响, 主动适应经济新常态，充分运用税收手段挖潜增收，国税收入实现了平稳较快增长。截止5月底，共组织国税收入54.5亿元，同比增长68.2%，完成地方公共财政预算收入10.8亿元， 同比增长156.1%，为地方经济社会发展、保障和改善民生提供了坚实的财力保障。

二是各项改革成效显。营改增是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是国税部门一项重大改革任务。为了让这项企业得到的看得见、摸得着的实惠落到实处，我们把重点放在改革行业的后续管理和降低税负上，通过我们精准发力、综合施策，全州税负整体呈现下降态势，试点行业呈现蓬勃发展的态势。截至今年4月底，全州注册登记营改增试点纳税人23817户，较去年全面推开营改增试点初期，增加试点纳税人2573户，增长12.11%。我们围绕广大纳税人办税的堵点、痛点和难点问题，着力破解现行征管体制、国地税合作“瓶颈”，州、市两级国地税部门采取联合进驻政务服务中心，8个县市国税局通过共建、派驻、共驻等方式，实现了“走进一家门，办完两家事”，得到了广大纳税人的肯定和赞许。

三是发展环境持续优。围绕贯彻落实供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”的要求，各级国税部门立足税收职能，积极落实西部大开发、小微企业、高新技术企业等税收优惠政策，共减免小微企业所得税612万元、减免小微企业增值税545万元，高新技术企业所得税减免和研发费用税前加计扣除202万元。同时，在全州推行小规模纳税人月改季，即小规模纳税人增值税按月改为按季申报缴纳，全州8万多户小规模纳税人减少纳税申报64万余次，征纳双方节省成本67%，实现税企双向减负。

四是队伍面貌展新颜。做好税收工作，关键在人。恩施州国税局坚持以人为本，抓好班子，带好队伍，着力提高干部队伍的综合素质，激发干部队伍的活力和动力。发掘了以“清和”为主题的恩施国税文化品牌, 通过建立廉政宣教室、图书室、党员活动室、国税文化展示厅、职工之家，发挥文化潜移默化的作用来影响人、教育人、塑造人。突出思想政治建设,牢牢拧紧思想“总开关”，大力推进“四队三台二机制”的432思想政治工作改革创新模式，该模式被州委宣传部确认为全州第一批思想政治工作改革创新示范点，省州相关领导先后到我局视察调研，并给予高度肯定。

  2、去年我州全面推开营改增试点改革以来，营改增工作备受社会关注。请问全州全面推开营改增总体效应如何？国税部门还将采取哪些措施，落实李克强总理提出的“行业税负只减不增”讲话精神？

    黄成元：去年营改增试点改革以来，在州营改增领导小组的坚强领导下，在国地财三家部门通力合作下，我州的营改增试点改革工作亮点多、成效明显。截至今年4月底，全州2.1万户试点纳税人累计减税2.9亿元。不仅如此，营改增试点改革打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，原增值税纳税人以及前几轮营改增纳税人可抵扣进项税增加，带来了试点纳税人和非试点纳税人双双受益的良好局面。

根据我们了解，营改增试点改革后绝大部分纳税人的税负进一步减轻，个别行业、个别纳税人由于受到内部管理、政策因素、行业特点、经营周期、市场管理等因素影响，税负短期内有所上升。针对这种情况，今年我们将继续做好营改增后续工作，逐月开展营改增税负分析，深入开展“政策大辅导活动”，着重从营改增政策、税收优惠、进项抵扣和办税流程四个方面，采取调研、培训、发放宣传材料等多种形式对纳税人进行纳税辅导工作。力争让更多的企业充分掌握改革政策，尽快转变思想观念，及时调整经营理念，更好地适应税制转换，更多的享受改革带来的减税红利。

    3、州委州政府将国地税合作纳入全面深化改革的总盘子，国地税合作办税以来，我们国税部门取得了哪些成效？在便民办税方面，如何让纳税人少跑腿、少烦心、多顺心？

黄成元：我们按照《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求，与地税部门开展深度合作，逐条逐项谋划落实相关工作要求。在合作机制层面，国税、地税建立联席会议、工作统筹推进、改革督促落实、部门常态化联系等10余个制度，实现了国地税合作的规范化、常态化；在服务深度融合层面，联合地税部门采取共建、共驻、互派模式，共享办税服务资源，“一窗式”可办理国税地税5大类、124项业务，统筹税源管理、评估稽查等业务工作，并将税务认定、发票办理、申报纳税等8类49项涉税业务纳入“全州通办”。在执法适度整合层面，联合地税部门组织联合检查组，联合进户执法，避免多头入户调查。

针对办税等候时间长、资料报送要求复杂、申报质量不高等问题，我们推出减少办税等候时间、简并涉税资料报送、提高纳税申报质量等具体服务措施，化解“堵点”，提高效率。大力推行网上办税为主，自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”，打造安静办税服务厅。推进部门信息共享，减少信息录入及复核时间，由纳税人通过互联网、手机客户端或自助办税终端提前录入申报所需信息，为纳税人提供更加优质高效的服务。

    4、下一步国税部门在加强党的建设和作风建设方面将采取了哪些措施，您能为我们介绍一下吗？

黄成元：习近平总书记多次强调“要把抓好党建作为最大的政绩”。国税部门将以习总书记讲话精神为指引，把加强党的建设摆在更加突出的位置，引导党员干部牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识。继续以“两学一做”活动为抓手，深入学习贯彻《准则》和《条例》等党内法规。严肃党内政治生活，完善民主评议党员、基层党组织民主议事决策、基层党建工作激励保障等机制，落实好“下抓两级、抓深一层”工作机制，推动党建工作的制度化、规范化。

在推进作风建设方面，我们将坚持抓常、抓细、抓长，变“宽、松、软”为“严、紧、硬”，紧盯重要节点、重点领域、重点人群，采取日常检查、重点抽查、明察暗访和交叉检查等形式，加强中央八项规定精神落实情况的监督检查，加大对顶风违纪、变相违规、不收敛、不收手等问题的问责力度。加强对县市区局巡察工作，通过常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，着力发现深层次问题，并进一步用好巡察成果，把全面从严治党要求落实到基层。

  5、今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。国税部门将如何深化改革、助推全州经济社会发展？

    黄成元：2017年全州国税工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、全省国税工作会议、全州经济工作会议精神，紧盯税收现代化这一目标，坚持干好税务、带好队伍两条主线，深化改革，注重集成，文化引领，固本强基，努力推进全州国税事业不断迈向现代化，为恩施推进“五州战略”“一谷两基地三示范区”、创建全国先进自治州贡献国税智慧和力量。具体来说来就是：紧盯五大重点，实现五个提升，勇破百亿大关。

    一是紧扣中心，推动收入迈向“百亿大关”。在组织收入工作中，我们将主动适应全州经济发展新常态，妥善处理好宏观与微观、税源与经济、收入与征管、收入与政策等四种关系，强化收入纪律，提升收入质量。2017年，全州国税系统将力争收入突破“百亿大关”，进入全省百亿“俱乐部”。

    二是抓住关键，紧盯提质增效“五大重点”。在今年全州国税工作会议上，我们提出“从严治队、规范执法、纳税服务、行业管理、征管改革”五大重点。各级国税部门将大刀阔斧，立体推进，坚持以点带面，稳扎稳打，在每项重点工作上求突破，一项一项抓落实，确保在工作中脚印更实、步子更稳。

     三是激发活力，多措并举实现“五个提升”。2017年，全州国税部门将通过大力推进432思想政治工作、强化内部绩效管理、实施管理创新、全力参与和服务地方经济社会发展等措施，着力提升干部队伍士气、提升国税工作绩效、提升工作创新能力、提升恩施国税形象、提升服务发展能力。